近日的一場暴雨讓春城昆明變成“水城”;臺風(fēng)“蘇力”過境后，內(nèi)澇讓羊城廣州成了“洋城”;而在福建省，臺風(fēng)“西馬倉”過后積水浸泡的廈門大學(xué)校園被戲稱為“海洋大學(xué)”。在網(wǎng)友編制的“中國城市看海聯(lián)盟”榜單上，鄂爾多斯、西安、延安等內(nèi)陸城市今年也榜上有名。

　　進(jìn)入汛期的兩個月期間，至少12個中國城市陷入內(nèi)澇災(zāi)害，道路積水、管線斷裂、交通阻滯、房屋受損、人員傷亡……外表光鮮的城市，在暴雨沖擊下，脆弱得近乎不堪一擊，人們驚呼，“一場大雨就把一個城市幾十年的建設(shè)打得原形畢露”。

　　去年發(fā)生的北京“7·21”特大暴雨事件中，79條生命的離去給中國城市管理者敲響了警鐘。然而，時隔一年，城市內(nèi)澇仍在多座城市重復(fù)上演。

　　據(jù)住建部2010年對國內(nèi)351個城市專項調(diào)研顯示，2008年至2010年間，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，其中內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市有137個，在發(fā)生過內(nèi)澇的城市中，57個城市的最長積水時間超過12小時。

　　與以前城市多是抵御江河泛濫、山洪爆發(fā)等外洪相比，內(nèi)澇對城市構(gòu)成了更直接的威脅，中國水利水電科學(xué)研究院近日完成的首份中國城市內(nèi)澇報告顯示，全國642座有防洪任務(wù)的城市中，170座城市還沒有編制出城市防洪規(guī)劃。

　　“目前全國仍有340座城市(占總數(shù)53%)沒有達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特別是非農(nóng)業(yè)人口150萬人以上的34座特大城市中，僅有7座(占總數(shù)21%)達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。此外，一些新興的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新城市的防洪工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，”該報告首次披露。

　　城市防洪“不設(shè)防”，原因是一些城市管理者“重地上輕地下”的發(fā)展觀念尚未得到根本改變。昆明一位排水專家對此直言不諱，“當(dāng)昆明市地上工程快速發(fā)展時，繁華的商業(yè)街和高樓大廈下面，是一套無法與之同步配套的排水系統(tǒng)。”

　　按城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施應(yīng)抵御0.5到3年一遇的暴雨，重要地區(qū)為3-5年。而實際上，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)的下限。調(diào)查顯示，70%以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期小于1年，90%老城區(qū)的重點區(qū)域甚至比規(guī)范規(guī)定的下限還要低。

　　“城鎮(zhèn)快速發(fā)展加重了內(nèi)澇風(fēng)險，從現(xiàn)實層面看，這種風(fēng)險還在加劇，真正的谷底尚未到來，政府及相關(guān)部門應(yīng)對此高度重視，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)決策，否則，后果不堪設(shè)想”，報告主要作者、水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任程曉陶如是說。