報(bào)告人：中國工程院院士 南京水利科學(xué)研究院院長 張建云

　　我國城市洪澇問題是氣候變化和大規(guī)模、高強(qiáng)度的人類開發(fā)活動(dòng)的共同影響的結(jié)果，也是城市排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，除澇管理體系不健全的必然產(chǎn)物。建設(shè)性能優(yōu)越、能適應(yīng)復(fù)雜條件和需求的城市洪澇應(yīng)急管理系統(tǒng)，是科學(xué)應(yīng)對城市突發(fā)性洪澇災(zāi)害的迫切需要。張建云院士在分析國內(nèi)城市洪澇的基本形勢與成因的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述了包括洪澇信息立體感知與監(jiān)控技術(shù)、洪澇精細(xì)化模擬與三維仿真技術(shù)、洪澇智能預(yù)警應(yīng)急技術(shù)、基于云計(jì)算的系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)等城市洪澇應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)張?jiān)菏空J(rèn)為城市洪澇災(zāi)害治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，他提出如下建議，供業(yè)內(nèi)人士在今后的城市建設(shè)和管理中參考：

　　(1)科學(xué)規(guī)劃城市排水系統(tǒng)，推進(jìn)洪澇源頭治理。建議在新城發(fā)展和舊城改造中，堅(jiān)持規(guī)劃先行、適當(dāng)超前的原則，將排水規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的一個(gè)重要部分專門考慮。(2)提高城市洪澇綜合減控能力，寓資源利用于災(zāi)害防治。我國諸多城市，一方面常遭遇內(nèi)澇之苦，一方面又面臨著嚴(yán)重的水資源短缺和水環(huán)境惡化問題。因此，在城市建設(shè)中，必須因地制宜營建雨水調(diào)控與利用的實(shí)用設(shè)施。(3)打破條塊化管理模式，推進(jìn)城市洪澇一體化治理。我國城市洪澇治理涉及市政、水利、公安、交通等諸多方面，但長期以來面臨著來自于行政管理分割的挑戰(zhàn)。目前，在多數(shù)城市地下管道與河道排水，無論在設(shè)計(jì)還是管理上還處于分割狀態(tài)，但這二者是一個(gè)統(tǒng)一整體，兩者需要合理銜接。因此，科學(xué)應(yīng)對和治理城市洪澇，須打破條塊化管理模式，堅(jiān)持總體規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)和聯(lián)合調(diào)控，推進(jìn)城市排水與防洪一體化管理，將城市洪澇管理系統(tǒng)納入國家防汛抗旱管理體系中，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理。

　　隨著全球氣候變化和城市化推進(jìn)，城市強(qiáng)暴雨事件不斷增加;下墊面變化改變了產(chǎn)匯流規(guī)律，導(dǎo)致暴雨洪水峰高量大，城市洪澇問題越來越突出，需要高度重視。洪澇防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一是要加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市本身抵御洪澇災(zāi)害的能力;二是加快建立先進(jìn)的洪澇災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)調(diào)度決策，提升城市的防災(zāi)減災(zāi)能力;三是加強(qiáng)城市的科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城市應(yīng)急管理能力。城市洪澇監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)涉及信息的立體感知與監(jiān)控技術(shù)、洪澇精細(xì)化模擬與三維仿真技術(shù)、災(zāi)害評估和智能預(yù)警技術(shù)等，需要加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)研究。