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報告重點提到了三個方面，一是長江中下游城市內(nèi)澇及雨季污染問題，二是城市水方法對問題的分析，三是涉及的問題及建議。

自2016年重慶會議以來，總書記已五次視察長江，強調(diào)長江經(jīng)濟帶應走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。長江經(jīng)濟帶城市群是國家經(jīng)濟建設的重要組成部分，尤其在中下游地區(qū)，其經(jīng)濟貢獻舉足輕重。然而，該區(qū)域也面臨著獨特的挑戰(zhàn)。由于河網(wǎng)密度高、降雨量大和人口密集，水安全問題尤為突出。盡管長江大保護項目取得了顯著進展，但區(qū)域發(fā)展仍然存在不平衡現(xiàn)象，特別是長江中游城市群面臨著較大的挑戰(zhàn)。
 

夏院士及其團隊研究表明，中游城市群在應對城市內(nèi)澇、水環(huán)境保護等方面壓力巨大。近年來，氣候變化加劇了洪澇災害，導致該地區(qū)經(jīng)濟損失顯著增加。此外，雨季期間，城市水體質量面臨嚴峻挑戰(zhàn)，特別是面源污染問題，給水體達標率帶來巨大壓力。例如，去年3月，武漢因強降雨導致水污染現(xiàn)象，盡管迅速得到了控制，但仍對城市水環(huán)境造成了嚴重沖擊。因此，治理長江中下游城市的內(nèi)澇與雨季污染的問題刻不容緩。

隨著21世紀水科學的進步，城市水系統(tǒng)研究正面臨新的挑戰(zhàn)。夏院士強調(diào)，在傳統(tǒng)城市水文和環(huán)境保護研究的基礎上，需加強水與氣候、環(huán)境、生態(tài)和社會的綜合研究，以應對變化環(huán)境下的水安全問題。水循環(huán)作為城市系統(tǒng)科學的紐帶，對城市水安全和綠色發(fā)展至關重要。

近年來，我國在海綿城市建設方面取得了顯著進展，特別是在以任南琪院士為領銜的海綿城市建設專家委員會的領導下，海綿城市發(fā)展已從1.0版本逐步升級至4.0版本，實現(xiàn)了綠色與灰類設施的有機結合。這一系列創(chuàng)新為城市水安全提供了新的解決方案。此外，城市水系統(tǒng)科學5.0在長江經(jīng)濟帶的應用，為解決內(nèi)澇與雨季污染問題提供了重要支持。通過多尺度水循環(huán)的深入研究，該系統(tǒng)正在為長江中下游地區(qū)的水安全和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。

夏院士為長江中下游城市內(nèi)澇與雨季污染協(xié)同治理分析了以下三點內(nèi)容：

第一，長江中下游城市正面臨內(nèi)澇防治和水基礎設施建設的多重挑戰(zhàn)。首先，現(xiàn)有的城市內(nèi)澇防治體系亟需系統(tǒng)化和協(xié)同治理。盡管許多城市已建成防洪和排澇工程，但不同工程體系間缺乏有效銜接，導致在強降雨時內(nèi)澇頻發(fā)。特別是老城區(qū)的排水系統(tǒng)設計標準較低，無法應對短時強降雨。

第二，海綿城市和韌性城市建設仍需加強。盡管我國已通過多批試點城市取得了顯著成效，但覆蓋率不足，許多城市仍依賴傳統(tǒng)的灰色排水系統(tǒng)，導致雨水入河污染負荷高，水質惡化嚴重。數(shù)據(jù)顯示，長江中下游城市的雨污混接比例高達26%至70%，成為治理難題。

第三，水基礎設施的運行效率也有待提升。當前，城市排水系統(tǒng)在“源-網(wǎng)-廠-河”一體化聯(lián)控聯(lián)調(diào)方面仍停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗階段，缺乏智慧化管理。這一現(xiàn)狀導致調(diào)度難度大、能耗高，河網(wǎng)流態(tài)不利于污染物自凈及生態(tài)環(huán)境構建。因此，提升多部門協(xié)調(diào)和系統(tǒng)化治理成為當務之急。

在應對城市內(nèi)澇防治的挑戰(zhàn)上，夏院士提出了建立三級內(nèi)澇協(xié)同防治體系的建議，強調(diào)加強內(nèi)澇安全管控。這一體系應涵蓋城市排水、防洪和應急管理三個層面，以有效緩解內(nèi)澇危害。院士指出，當前的城市排水系統(tǒng)建設雖有進展，但各工程目標間的銜接仍需加強，特別是在防洪標準、排澇治理等方面，應由多部門聯(lián)合攻關，合理制定內(nèi)澇防治目標，同時提升內(nèi)澇防治措施的系統(tǒng)性，重視外洪與內(nèi)澇的協(xié)調(diào)銜接。例如，武漢市在2016年內(nèi)澇事件后，加強了泵站應急排水，但外洪高峰期內(nèi)澇排放仍面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，構建一個涵蓋市政源頭減排、排水管渠、智慧預警等多層次的綜合性防治體系，成為關鍵任務。
 

此外，完善內(nèi)澇防治的體制機制創(chuàng)新，明確部門職責，建立信息共享與聯(lián)防聯(lián)治的機制也很重要。湖北省政府提出“十四五”期間的流域綜合治理方向，為城市內(nèi)澇應急防治體系的建設提供了有力支持。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門需共同努力，以確保城市水安全和環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。

為應對城市內(nèi)澇與雨季污染問題，夏院士建議構建城市“綠-灰-藍”設施耦合的工程體系，實現(xiàn)源-網(wǎng)-廠-河設施一體化協(xié)同運行與調(diào)控，從而有效控制雨季污染。這一體系強調(diào)源頭減排、過程蓄排、末端治理的有機結合，并呼吁多部門協(xié)同，提升城市排水系統(tǒng)的運行效能。統(tǒng)籌建設部門、排水部門與生態(tài)河道管理部門，以綠地廣場、排水管網(wǎng)和生態(tài)河道為核心，構建多層次的污染削減體系。通過整合城市模擬器和流域綜合治理數(shù)字孿生系統(tǒng)，進一步提升城市水環(huán)境監(jiān)控與調(diào)控能力。

夏院士還提議推進水體品質提升與生態(tài)修復，以改善城市宜居性和人民獲得感。通過優(yōu)化城市水系統(tǒng)結構、修復河湖生態(tài)系統(tǒng)，打造水清岸綠的城市水景觀，最終實現(xiàn)生態(tài)修復和水體質量提升的目標。院士強調(diào)，長江中下游城市在我國社會經(jīng)濟中具有重要地位，內(nèi)澇和水生態(tài)退化問題亟需綜合治理。通過三級內(nèi)澇防治體系和“綠-灰-藍”設施工程的協(xié)同推進，能夠有效應對城市水環(huán)境的挑戰(zhàn)。